三措并举,促进街道人大工委工作增强实效——扬州市广陵区探索基层人大工作有效开展工作新路径侧记

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2018-11-10

  今年以来,扬州市广陵区人大常委会结合当前街道、园区人大工委工作的新形势、新特点、新要求,在召开多层次座谈会、外出学习调研的基础上,努力探索街道园区人大工委有效开展工作的路径方法,着重在加强街道园区人大工委建设上下功夫。

  立规矩、重规范,出台《区人大常委会街道工作委员会工作规则》  今年8月28日,区九届人大常委会第13次会议正式审议通过了《扬州市广陵区人大常委会街道工作委员会工作规则(试行)》。

  早在2017年底,区人大常委会主任会议研究2018年重点工作、创新工作时,就明确提出要规范街道人大工委工作,制定出台《区人大常委会街道工作委员会工作规则》。 “街道人大工委虽然发展迅速,但也存在着一些问题。 ”区人大常委会负责同志直言不讳地表达了对制定工作规则的初衷,“首先,街道人大工委开展工作的法律依据尚不健全。

目前各地设立街道人大工委的法律依据是地方组织法第五十三条的规定:常务委员会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。 立法精神没有问题,但法律规定并不明确。 其次,区级人大常委会对街道人大工委的监督授权不够或不够明确,从而导致街道人大工委的监督工作因难以把握尺度而变得被动。

第三,街道人大工委不同于乡镇人大主席团,无本级人大代表,无独立职权。 此外,街道人大工委与区人大常委会、街道党工委及人大代表的关系处理上也亟待规范。

”  因此,出台操作性较强的人大街道工委工作规则,既是现实之需,也是工作之要,更是规范之本。

据悉,广陵区人大常委会街道工作委员会工作规则共十五条,对制定规则的目的依据、机构设置、组织建设、工作职责、议事规则、联系报告制度等作了规定。 一是明确性质定位。

街道人大工委是区人大常委会在街道设立的工作机构,向区人大常委会负责并报告工作。 同时强调人大工作要坚持党的领导,街道人大工委要自觉接受街道党工委的领导,定期汇报工作。 二是明确工作职责。 《工作规则》列出10项街道人大工委工作职责,厘清了街道人大工委应该“做什么”、可以“做什么”,做到什么程度。

三是明确工作要求。 《工作规则》明晰了街道人大工委的工作要求,包括会议的次数、参会对象的范围等。 四是明确运行机制。

《工作规则》明确了街道人大工委的组织架构,从人员、机构、资金等方面为街道人大工委依法履职提供了制度保障。

  搭班子、建队伍,重视基层人大工委组织队伍建设  “竞选代表时向选民的承诺我都牢记在心,并在履职中努力实现,这就是我当代表的初心。

如今,当选为街道的人大工委委员,我将立足岗位,发挥优势,和辖区内的代表们一起尽心履职,为民服务。

”这是宋凌晨代表在第九届区人大常委会13次会议上当选为汶河街道人大工委委员后说的话,“我认为,街道人大工委必将团结和带领我们辖区内的全体人大代表,发挥各自特长优势,提高代表活动组织程度,切实增强代表工作实效。 ”  据悉,今年以来,广陵区人大常委会从两个方面抓好基层人大工委的组织建设:一是抓紧人大工委委员的选拔、任用工作。

今年,区人大常委会将实施街道、园区人大工委委员制,配齐人大工委委员。 目前,各街道、经济开发区人大工委正积极做好工委委员前期推荐和选拔工作,通过宣传、考察、评选等,向区人大常委会推荐素质高、能力强、履职优的人大代表作为工委委员候选人。

二是抓实人大代表工作小组工作。

各街道、经济开发区人大工委统筹安排,制定小组活动计划,丰富小组活动内容,提高小组活动次数,让代表们根据自身实际情况,灵活地、分类地、有目的性地开展好各代表工作小组工作,进一步强化代表小组工作效用发挥。   塑形象、创特色,常态化打造基层人大工委工作品牌  今年来,汶河街道人大工委在全区基层人大工委中率先破题,围绕发挥街道人大工委职能作用,加强对街道办事处法律监督和工作监督这一中心,结合城区街道实际,创新探索实施人大代表“评询会”工作法。 “评”即对街办工作进行评论建议,“询”即对街办工作进行问询和监督。 “评询会”则是通过“7字”工作要素,由人大代表聚集在一起对街办工作,多角度、全方位进行“看(视察)、听(汇报)、评(评价)、议(商议)、询(问询)、建(建议)、监(监督)”,在区人大常委会和街道党工委指导下,有效支持和推动街办工作开展。   6月15日,汶河街道人大工委首次启动人大代表评询会,针对街道办事处文化旅游工作开展评询。

8月21日,又对街道城建城管工作开展评询。 为充分做好评询工作,代表们结合街道党工委中心工作和群众关注的热点问题,事先走访调研,充分了解情况,以便找准问题进行发问。

会后,人大工委将充分采纳吸收代表的建议和意见,形成“评询督办单”,逐项进行会办和落实,切实解决一批百姓关心关注的焦点问题。

  “请问,石塔、荷花池、大舞台、教场农贸市场引进物业后,街办如何考核?”“请问,街办城管和城管执法大队之间如何协调作战?”“请问,文明城市创建多年,但“回潮、返潮”、“一夜回到解放前”的现象如何应对?”......代表们围绕文明城市常态长效管理、农贸市场物业管理、老城区防违控违、老小区车位改造、商家“门前四包”等百姓关心的难点、热点问题现场发问,尖锐热辣,不留情面,毫不客气,“火药味”十足。 相关负责人分别结合自身工作认真回答了代表们的提问和追问,红了脸、出了汗。   汶河街道人大代表评询会通过人大代表与政府代表面对面的互动、零距离的沟通,既让政府的工作更加“接地气、顺民意”,更加畅通地吸纳民意民智,也保证了街道人大工委监督工作的实效,加强了街道人大工委工作,充分发挥了街道人大工委工作作用。

这一创新做法将被在全区面上推广,从而确保全区基层人大工委紧贴发展大局,活化方式方法,依法有力行使好监督权。